為貫徹落實(shi)《國務院辦公廳關(guan)于(yu)促進建(jian)筑(zhu)業持續健康發(fa)展的意見》（國辦發(fa)〔2017〕19號）、《國務院辦公廳關(guan)于(yu)全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fa)〔2016〕1號）以及《廣(guang)東(dong)省住房(fang)和城鄉建(jian)設廳關(guan)于(yu)房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和市(shi)政基礎設施工程施工過程結(jie)算(suan)的若干指導意見》（粵建(jian)市(shi)〔2019〕116號），我(wo)局結(jie)合本地實(shi)際，制定(ding)了(le)《佛(fo)山市(shi)建(jian)設工程施工過程結(jie)算(suan)管理辦法》，并通過司(si)法局審查，現印(yin)發(fa)給你們(men)，請(qing)認真貫徹執行(xing)。

　　佛山(shan)市住房和城(cheng)鄉(xiang)建設局

　　2020年5月28日   

　　佛山市建設工程施工過程結(jie)算管理辦法

　　第一章  總則

　　第一(yi)條  為(wei)加強和推(tui)進建(jian)設工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)過程結算管理，規(gui)范工(gong)(gong)程價(jia)款結算程序(xu)和行(xing)為(wei)，根據《國務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)關(guan)于促進建(jian)筑(zhu)業持續(xu)健康(kang)發展的意見》（國辦發〔2017〕19號(hao)）、《國務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)關(guan)于全面(mian)治理拖欠(qian)農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資問題(ti)的意見》（國辦發〔2016〕1號(hao)）、《廣東省住房(fang)和城鄉建(jian)設廳(ting)關(guan)于房(fang)屋(wu)建(jian)筑(zhu)和市(shi)政(zheng)基(ji)礎設施工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)過程結算的若干指導意見》（粵建(jian)市(shi)〔2019〕116號(hao)）等有關(guan)規(gui)定，結合我市(shi)實際(ji)，制定本辦法。

　　第二條  佛(fo)山市(shi)行政區域內的(de)建設工程施工過(guo)程結算活動，適用本辦法。

　　本辦法(fa)所稱(cheng)建(jian)設工程(cheng)(cheng)，是指房(fang)屋建(jian)筑和市(shi)政基(ji)礎設施工程(cheng)(cheng)。

　　本(ben)辦法所(suo)稱(cheng)施工(gong)過程(cheng)結算(suan)，是指工(gong)程(cheng)項目實(shi)施過程(cheng)中(zhong)，發(fa)承包雙方依據(ju)施工(gong)合同，對結算(suan)周(zhou)期(qi)內完(wan)成的工(gong)程(cheng)內容（包括(kuo)現場簽(qian)證、工(gong)程(cheng)變更、索賠等）開展工(gong)程(cheng)價款計(ji)算(suan)、調整、確認及支付等活動。

　　第三條(tiao)  合同金額(e)為3000萬以(yi)上（含(han)3000萬）或合同工期(qi)為二年(nian)以(yi)上（含(han)二年(nian)）的建(jian)設工程項(xiang)目應當實施施工過程結算。

　　鼓勵其他工程(cheng)項目依據本辦(ban)法實施(shi)(shi)施(shi)(shi)工過程(cheng)結算。

　　第四條  從事施工過(guo)程結算活動，應當遵循守約、公平、及時、誠信(xin)的(de)原則，并遵守國家、省、市有關(guan)法律、法規(gui)和政策規(gui)定。

　　第(di)五條  發包(bao)人或(huo)承(cheng)包(bao)人可自行組織或(huo)委托(tuo)符(fu)合資格要求的工程(cheng)造價(jia)(jia)咨詢機構(以下簡稱“造價(jia)(jia)咨詢人”)實施全過程(cheng)造價(jia)(jia)管理服務，及時(shi)編制和確認施工過程(cheng)結算(suan)報(bao)告(gao)。

　　除發承包雙方共同(tong)委托外，造(zao)價咨詢人(ren)不(bu)得(de)就同(tong)一(yi)項目同(tong)時接受發承包兩方的委托。

　　政府投資工(gong)(gong)程(cheng)需要(yao)報(bao)(bao)送相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)審核結算(suan)文(wen)件的(de)，發包人應當在合(he)同中約定施工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)結算(suan)報(bao)(bao)告審核的(de)程(cheng)序(xu)和(he)時(shi)限，保障施工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)結算(suan)價款(kuan)同期支付或及(ji)時(shi)支付。

　　第六條  市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門負(fu)責(ze)(ze)全市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)工程施工過程結算活(huo)動的監督管(guan)理(li)，各區建(jian)設(she)(she)(she)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門負(fu)責(ze)(ze)本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域范(fan)圍內的建(jian)設(she)(she)(she)工程施工過程結算活(huo)動的監督管(guan)理(li)。

　　第二章  約定與實施

　　第(di)七(qi)條  發承包(bao)雙方應(ying)當在合(he)同中約定(ding)施工(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)節點。施工(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)節點可(ke)根據(ju)工(gong)程(cheng)分(fen)部（分(fen)項）工(gong)程(cheng)、控制性(xing)節點工(gong)程(cheng)、專業(ye)工(gong)程(cheng)或專業(ye)分(fen)包(bao)工(gong)程(cheng)等確定(ding)。確定(ding)時可(ke)參照以下方法：

　　（一）按質(zhi)量(liang)驗收的(de)分部（分項）工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)確定。如土建工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)地(di)(di)基(ji)基(ji)礎工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、地(di)(di)下(xia)室(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、地(di)(di)上主體(ti)結構(gou)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)等；市政道路(lu)(lu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)路(lu)(lu)基(ji)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、路(lu)(lu)面工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)；排水工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)排水管工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、方渠工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)等；

　　（二）按(an)控制(zhi)性節(jie)點工(gong)程(cheng)確定。針對較(jiao)長線狀工(gong)程(cheng)如道(dao)路(lu)或軌道(dao)工(gong)程(cheng)，可以某(mou)區(qu)間或某(mou)時間完(wan)成某(mou)一段線狀工(gong)程(cheng)的控制(zhi)性節(jie)點劃分施工(gong)過程(cheng)結算節(jie)點，如某(mou)樁號至某(mou)樁號路(lu)面或某(mou)區(qu)間隧道(dao)等；

　　（三）以某(mou)專業工(gong)程(cheng)或專業分包(bao)工(gong)程(cheng)確定(ding)。如某(mou)高(gao)壓(ya)電房工(gong)程(cheng)、某(mou)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修工(gong)程(cheng)或某(mou)基(ji)坑(keng)支(zhi)護工(gong)程(cheng)等。

　　第八條  發(fa)承包雙(shuang)方應當在合同中(zhong)約定(ding)施工過程結算(suan)的結算(suan)周(zhou)期、計量計價(jia)方法(fa)、風(feng)險范(fan)圍、驗收要求，以及價(jia)款支付時間(jian)、程序、方法(fa)、比例等內容。

　　第九條  發承包雙(shuang)方應(ying)當(dang)(dang)依(yi)據合同約定的施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)(suan)(suan)節點(dian)進行施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)(suan)(suan)。承包人應(ying)當(dang)(dang)在(zai)施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)(suan)(suan)節點(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)驗收合格(ge)后，及時完成(cheng)施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)(suan)(suan)編制工(gong)作，并在(zai)約定期(qi)限(xian)(xian)內(nei)向發包人遞交(jiao)施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)(suan)(suan)報告及相應(ying)結(jie)算(suan)(suan)(suan)資(zi)料；發包人應(ying)當(dang)(dang)在(zai)約定期(qi)限(xian)(xian)內(nei)完成(cheng)施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)(suan)(suan)的核(he)對、確(que)認。

　　第十條(tiao)  施工過程(cheng)結算節(jie)點工程(cheng)質量(liang)合格的(de)，發(fa)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)雙方應(ying)當給予(yu)計量(liang)；因承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)原因導致該(gai)工程(cheng)質量(liang)不合格的(de)，發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)有權(quan)不予(yu)計量(liang)。未(wei)經發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)同(tong)意，承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)超出合同(tong)范(fan)圍和因承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)原因造(zao)成返工的(de)工程(cheng)量(liang)，發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)有權(quan)不予(yu)計量(liang)。

　　第十一條  施工過程(cheng)計價應當以確認的計量(liang)結果為(wei)基礎；質量(liang)不(bu)合(he)格的節點工程(cheng)，應當在(zai)整改合(he)格后(hou)給(gei)予計量(liang)計價。

　　第十二條  各節(jie)點施工(gong)過程(cheng)結算資料主要包括已確(que)(que)認計量的完成工(gong)程(cheng)量、已確(que)(que)認的工(gong)程(cheng)變更(geng)價款以及確(que)(que)認的現(xian)場簽(qian)證和索(suo)賠價款等資料。

　　第十三條  工(gong)程(cheng)款支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)和施工(gong)過程(cheng)結(jie)算既(ji)可各自獨立又可有(you)(you)效結(jie)合。在約定(ding)(ding)的(de)(de)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)周(zhou)期內，若(ruo)已(yi)有(you)(you)經(jing)發(fa)(fa)承(cheng)包(bao)雙(shuang)方確(que)認的(de)(de)施工(gong)過程(cheng)結(jie)算報(bao)告，發(fa)(fa)包(bao)人應當依據該報(bao)告確(que)定(ding)(ding)同(tong)期支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)款項，并按照合同(tong)約定(ding)(ding)的(de)(de)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)比例進行支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)。若(ruo)沒有(you)(you)經(jing)發(fa)(fa)承(cheng)包(bao)雙(shuang)方確(que)認的(de)(de)施工(gong)過程(cheng)結(jie)算報(bao)告，則仍按合同(tong)約定(ding)(ding)的(de)(de)原付(fu)(fu)款計劃支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)工(gong)程(cheng)款。

　　第十四條  合同(tong)(tong)履行(xing)期(qi)間，因工(gong)程變更而追加（減）合同(tong)(tong)價款的(de)，發承包雙方應當簽訂補充(chong)協(xie)議，并在當期(qi)施工(gong)過程結算(suan)同(tong)(tong)步(bu)辦理價款結算(suan)。

　　第(di)十五條  發承包雙方(fang)可根據(ju)工程合(he)同(tong)類(lei)型按以下方(fang)法進行施(shi)工過程結算(suan)：

　　（一）采用總價合同的，應當按照合同約定對結(jie)算節點范圍內的工程(cheng)價款進行結(jie)算，并對該(gai)節點范圍內的工程(cheng)變更、現場簽證、工程(cheng)索賠、價差(cha)等可調整內容(rong)進行結(jie)算。

　　（二）采用單價(jia)合同的(de)(de)，施工(gong)(gong)過(guo)程結算應當對節點(dian)(dian)工(gong)(gong)程的(de)(de)清單工(gong)(gong)程量進行計(ji)量，并對該節點(dian)(dian)的(de)(de)工(gong)(gong)程變更(geng)、現場(chang)簽證、工(gong)(gong)程索賠、價(jia)差等可(ke)調整內(nei)容進行計(ji)量計(ji)價(jia)。

　　第十六條  發承包(bao)雙方(fang)要加強施工(gong)過程結(jie)算(suan)管控，及時對合同(tong)價款結(jie)算(suan)事項(xiang)如(ru)實(shi)記錄并履行書面(mian)確認手續。凡經發承包(bao)雙方(fang)各(ge)自授權的現(xian)場(chang)代(dai)表協商確定(ding)并簽(qian)(qian)字(zi)的計量、工(gong)程變更(geng)、現(xian)場(chang)簽(qian)(qian)證、索賠等有關結(jie)算(suan)資料，不(bu)因發承包(bao)雙方(fang)更(geng)換(huan)現(xian)場(chang)代(dai)表而影響其有效性(xing)。

　　第十七條  除合同另有約定外(wai)，施(shi)工過程(cheng)結算可(ke)遵(zun)循下列程(cheng)序：

　　（一）承包人應當在施工過(guo)程(cheng)(cheng)結算節點驗(yan)收合格后，向發(fa)包人提交該(gai)節點施工過(guo)程(cheng)(cheng)結算報告；

　　(二）發包(bao)人(ren)在收到承包(bao)人(ren)提交的節(jie)點施(shi)工過程結算報(bao)告后，應(ying)當(dang)及(ji)時核(he)對確認，并將(jiang)審(shen)核(he)結果通知承包(bao)人(ren)；

　　（三）發包(bao)人(ren)需現場計量(liang)的(de)，應(ying)當(dang)在約(yue)定時(shi)間內(nei)通知承(cheng)包(bao)人(ren)，承(cheng)包(bao)人(ren)應(ying)當(dang)為計量(liang)提供便利條件并派人(ren)參與；承(cheng)包(bao)人(ren)如在約(yue)定時(shi)間不派人(ren)參加計量(liang)，則視為承(cheng)包(bao)人(ren)認可發包(bao)人(ren)的(de)現場計量(liang)結(jie)果；

　　（四） 發(fa)包人(ren)不按約(yue)定時間(jian)通知承包人(ren)，致使承包人(ren)未(wei)能派(pai)人(ren)參加(jia)現場(chang)計量的，則承包人(ren)可不認可發(fa)包人(ren)的現場(chang)計量結果；

　　（五）發包(bao)人收到施工過程結(jie)(jie)算報(bao)告(gao)后(hou)28天內(nei)，未(wei)向(xiang)承包(bao)人通(tong)知核對結(jie)(jie)果(guo)的(de)，則從第(di)29天起，視為承包(bao)人提交的(de)施工過程結(jie)(jie)算報(bao)告(gao)已被(bei)認可；

　　（六）發承包雙方(fang)對施工過(guo)程結算(suan)有爭(zheng)議且無(wu)法協商一致的，可按第(di)二十條進(jin)行(xing)調(diao)(diao)解；調(diao)(diao)解不(bu)成時，無(wu)爭(zheng)議部分應當按照合同約定辦理。

　　第十八條  工(gong)程(cheng)竣(jun)(jun)工(gong)后，承包(bao)人(ren)應(ying)當(dang)在申請竣(jun)(jun)工(gong)驗收時，向發包(bao)人(ren)報送工(gong)程(cheng)竣(jun)(jun)工(gong)結(jie)算報告。發承包(bao)雙方(fang)應(ying)當(dang)依據(ju)已確認(ren)的施工(gong)過程(cheng)結(jie)算在合(he)同約定(ding)或規定(ding)的時間內完(wan)成工(gong)程(cheng)竣(jun)(jun)工(gong)結(jie)算。

　　經發承包雙方簽署認(ren)可的(de)施(shi)工過程結算文件，應當作為竣工結算文件的(de)組成部分，不(bu)應對已確認(ren)的(de)施(shi)工過程結算內容重新(xin)進行(xing)計量計價。

　　第(di)三章  爭(zheng)議處理

　　第十九(jiu)條  施工過程結(jie)算(suan)和竣工結(jie)算(suan)的(de)爭(zheng)議應當按合同約(yue)定辦理(li)，合同沒有約(yue)定或約(yue)定不明確的(de)，發承包雙方可以依照下(xia)列規定協商處理(li)：

　　（一）有關法(fa)律(lv)、法(fa)規和規章；

　　（二）本辦法和有(you)關政策文件(jian)；

　　（三）國家、省建設(she)行政主管(guan)部門發布的工(gong)程(cheng)計量(liang)和計價規(gui)范、標(biao)準、計價辦法(fa)等有(you)關規(gui)定；

　　（四）其(qi)他相關規定(ding)。

　　第(di)二十條(tiao)  發承(cheng)包雙方(fang)對施工(gong)(gong)過程結算和竣工(gong)(gong)結算產(chan)生爭議按第(di)十九條(tiao)協商不(bu)成的，可共同(tong)提請(qing)工(gong)(gong)程造(zao)價管理(li)機構(gou)、行(xing)業協會或(huo)雙方(fang)共同(tong)委托的造(zao)價咨詢人、調解員進行(xing)調解；無爭議部(bu)分應當按照合同(tong)約定辦理(li)。

　　第二十一條  發承包雙(shuang)方對施工(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算和(he)竣工(gong)結(jie)算價款和(he)支付有爭(zheng)議且協商(shang)、調解不成的，可(ke)依(yi)法申(shen)請(qing)仲裁或提起訴訟。

　　第四章(zhang)  監督管(guan)理

　　第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)  建設行政(zheng)主管部(bu)門應當按照有(you)關法律法規(gui)和本辦法規(gui)定(ding)，加強對(dui)施工過程結(jie)算活(huo)動的(de)監督檢查(cha)和投訴舉(ju)報的(de)核查(cha)，并有(you)權采取下列措施：

　　（一）要(yao)求被檢查單位提供有關文件和資料；

　　（二）就(jiu)有關問題詢問被檢查(cha)單位的相關人員；

　　（三）要求被檢查單位(wei)改正有關違法違規行為。

　　建設行政主(zhu)管(guan)部門應當將監督檢查結果向社(she)會(hui)公開。

　　第(di)二十三條(tiao)  對于因未實(shi)(shi)施施工(gong)(gong)過程結(jie)算(suan)而導致未在合同約定或規定的時間內完成(cheng)竣工(gong)(gong)結(jie)算(suan)的項目(mu)，有關部(bu)門不予辦理竣工(gong)(gong)驗收備案和產權(quan)登記(ji)。對于因未實(shi)(shi)施施工(gong)(gong)過程結(jie)算(suan)而導致拖欠(qian)工(gong)(gong)程款和工(gong)(gong)人(ren)工(gong)(gong)資的單位(wei)不得批準新項目(mu)開(kai)工(gong)(gong)。

　　第二十四(si)條  對于發（承）包(bao)人按本(ben)辦(ban)法規(gui)定及時辦(ban)結施工(gong)過(guo)程結算、竣工(gong)結算和(he)付清工(gong)程尾(wei)款（工(gong)人工(gong)資）的，建(jian)設行(xing)政主(zhu)管部門及其相關機構(gou)可在日常檢查(cha)、專項檢查(cha)等(deng)方面給予(yu)簡化程序、優(you)化抽(chou)查(cha)頻次等(deng)激勵措施。

　　第二(er)十五條  建(jian)設(she)行(xing)政主管部門及其相關機構應(ying)當對應(ying)實施(shi)而未實施(shi)施(shi)工(gong)過程結算的發（承）包人列入失信聯合懲戒(jie)名單、記錄不(bu)良行(xing)為并予以(yi)公(gong)示，且在公(gong)示期限內采取以(yi)下措(cuo)施(shi)：

　　（一）列入“雙隨機一公開”重點(dian)監(jian)控對象，增加檢查(cha)頻(pin)次；

　　（二）法律規定(ding)的其(qi)他懲戒措施(shi)。

　　第二十(shi)六條  造(zao)價工程(cheng)(cheng)師在施(shi)工過程(cheng)(cheng)結算編(bian)審和(he)簽署(shu)有虛假(jia)記載(zai)、誤導性陳述的(de)造(zao)價成果文件的(de)，記錄(lu)造(zao)價工程(cheng)(cheng)師信(xin)用(yong)檔案，依照《注(zhu)冊造(zao)價工程(cheng)(cheng)師管理辦(ban)法》進行查處，構(gou)成犯罪的(de)，依法追究刑(xing)事責任(ren)。

　　第二(er)十七條(tiao)  造(zao)價咨詢人(ren)在施工過程(cheng)結(jie)算(suan)活動(dong)中，出具有虛假記(ji)載、誤(wu)導性陳述(shu)的施工過程(cheng)結(jie)算(suan)成果報告(gao)的，記(ji)入企業信用檔案，依法(fa)進行查處并(bing)予以通(tong)報。

　　第五章(zhang)  附則

　　第二十八(ba)條  建設工程施工專業分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)或(huo)勞務分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)，總(zong)(承)包(bao)(bao)人與(yu)分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)人應當(dang)依(yi)法訂立專業分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)或(huo)勞務分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)合同，按照本辦(ban)法的規定(ding)在合同中(zhong)約定(ding)施工過程分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)價款結(jie)算辦(ban)法。

　　第二十九條  現行的施工合同(tong)范本文本內容如與本辦(ban)法不(bu)一(yi)致的，應當參照本辦(ban)法執行。

　　第(di)三(san)十條  本辦法自2020年(nian)(nian)7月1日起(qi)施行，有(you)效期5年(nian)(nian)。

　　第三(san)十一條  本辦法(fa)的解釋部門為佛山市住房和城鄉建設(she)局。