我局制(zhi)定(ding)了(le)《佛(fo)山市(shi)建設工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)過程結算管理(li)辦法(fa)》，為使實施對象和公眾能(neng)更準確(que)了(le)解制(zhi)定(ding)背景、法(fa)律(lv)依據、政(zheng)策的(de)有關特點，現(xian)將有關情況說明如下：

　　一(yi)、相關背景(jing)

　　為貫徹落實《國務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)(yu)促進建(jian)(jian)筑(zhu)業持續健康發展的意見(jian)》（國辦(ban)發〔2017〕19號(hao)）、《國務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)(yu)全面(mian)治(zhi)理(li)拖欠農民工(gong)工(gong)資問題的意見(jian)》（國辦(ban)發〔2016〕1號(hao)），我局(ju)2018年(nian)制定了《佛(fo)(fo)山(shan)市(shi)(shi)住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)局(ju)關于(yu)(yu)加強和改善(shan)工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)監管(guan)工(gong)作實施(shi)方案》（佛(fo)(fo)建(jian)(jian)管(guan)函〔2018〕22號(hao)），其(qi)中“規范工(gong)程(cheng)(cheng)價(jia)款(kuan)結(jie)(jie)算，推(tui)行施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)結(jie)(jie)算”是此(ci)實施(shi)方案的重要舉措之一，2019年(nian)省住(zhu)建(jian)(jian)廳(ting)發布了《廣東省住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)關于(yu)(yu)房屋建(jian)(jian)筑(zhu)和市(shi)(shi)政(zheng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)結(jie)(jie)算的若干指(zhi)導(dao)意見(jian)》（粵建(jian)(jian)市(shi)(shi)[2019]116號(hao)），結(jie)(jie)合(he)本地實際，我局(ju)組織起草了《佛(fo)(fo)山(shan)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)結(jie)(jie)算管(guan)理(li)辦(ban)法》。在初稿形成后(hou)，按(an)照有關程(cheng)(cheng)序征求(qiu)各區政(zheng)府、市(shi)(shi)直有關部門以(yi)及社會(hui)各界的意見(jian)，完善(shan)后(hou)形成了送審稿。

　　二、制(zhi)定的依據

　　這次制定《佛山(shan)市建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)過程(cheng)(cheng)結算管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)》，主要依據《國務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)(yu)全(quan)面(mian)治理拖(tuo)欠(qian)農民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)問題的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》（國辦發〔2016〕1號(hao)(hao)）、《住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)關(guan)于(yu)(yu)加強(qiang)和改(gai)善工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)(jia)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》（建(jian)(jian)標〔2017〕209號(hao)(hao)）、《廣東(dong)省(sheng)住房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)廳(ting)轉發<住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)關(guan)于(yu)(yu)加強(qiang)和改(gai)善工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)(jia)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)>的(de)(de)(de)通知》（粵建(jian)(jian)價(jia)(jia)(jia)〔2017〕248號(hao)(hao)）、《佛山(shan)市住房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理局印發<佛山(shan)市住房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理局關(guan)于(yu)(yu)加強(qiang)和改(gai)善工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)(jia)監管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)實施(shi)方案>的(de)(de)(de)通知》（佛建(jian)(jian)管(guan)(guan)函〔2018〕22號(hao)(hao)）、《廣東(dong)省(sheng)住房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)廳(ting)關(guan)于(yu)(yu)房(fang)屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)和市政基礎(chu)設(she)施(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)過程(cheng)(cheng)結算的(de)(de)(de)若干(gan)指導意(yi)見(jian)》（粵建(jian)(jian)市[2019]116號(hao)(hao)）等(deng)有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規文件(jian)。

　　三(san)、主要(yao)特點(dian)

　　《佛山市建設工程施工過程結算管理辦(ban)法》主要有以(yi)下幾方面的(de)特(te)點：

　　（一）依據(ju)充(chong)分、目標明確(que)。

　　自國務院辦(ban)公(gong)廳發布《關(guan)于全面治理拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資問題的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》（國辦(ban)發〔2016〕1號）、《關(guan)于促進建(jian)筑業(ye)持(chi)續健康發展的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》（國辦(ban)發〔2017〕19號），各省市(shi)住房和城鄉建(jian)設主管部門陸(lu)續出臺了推(tui)行施(shi)工(gong)過(guo)程(cheng)(cheng)結算(suan)(suan)的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)見。本辦(ban)法正是在這些政策和意(yi)(yi)見的(de)(de)(de)前提下制定的(de)(de)(de)，旨在大力(li)倡導(dao)施(shi)工(gong)過(guo)程(cheng)(cheng)及時辦(ban)理工(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)計量(liang)和變(bian)更價款確認(ren)手續、規范工(gong)程(cheng)(cheng)價款過(guo)程(cheng)(cheng)結算(suan)(suan)，確保工(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)后盡快完(wan)成(cheng)竣工(gong)結算(suan)(suan)，改變(bian)過(guo)去“秋(qiu)后算(suan)(suan)賬”的(de)(de)(de)結算(suan)(suan)方式，有效化解結算(suan)(suan)難的(de)(de)(de)問題。

　　（二）辦法(fa)全面(mian)，指導性、可實施性強。

　　本(ben)辦法從施(shi)工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)的(de)(de)定(ding)義(yi)、適用范圍、適用條(tiao)件、實(shi)施(shi)原(yuan)則(ze)等作(zuo)了明(ming)確的(de)(de)規定(ding)，并對施(shi)工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)項目合同的(de)(de)約定(ding)、計(ji)量計(ji)價原(yuan)則(ze)、具體(ti)的(de)(de)實(shi)施(shi)辦法及(ji)程(cheng)序、爭議處理辦法等方(fang)面作(zuo)了全(quan)面的(de)(de)說(shuo)明(ming)，大力提倡全(quan)過(guo)程(cheng)造價咨詢服(fu)務(wu)，為實(shi)施(shi)施(shi)工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)的(de)(de)各參與主體(ti)提供了有力的(de)(de)依據(ju)。

　　（三）監督管理措施完(wan)善、可控性強。

　　為(wei)順(shun)利推進施工(gong)過(guo)程結算并(bing)落到實處，本(ben)辦法引(yin)入了工(gong)程結算文件備案(an)與項目竣工(gong)驗收備案(an)或產權登記等聯動機制(zhi)，對(dui)發承包(bao)雙方設立(li)了特定的激勵(li)與懲戒措施，對(dui)造(zao)價(jia)(jia)工(gong)程師、造(zao)價(jia)(jia)咨詢機構制(zhi)定了嚴格的監管措施，使項目施工(gong)過(guo)程結算實施過(guo)程中可知、可防、可控。