各省、自治(zhi)區住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設廳(ting)，直轄市住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設（管(guan)）委，新疆(jiang)生產建(jian)設兵團(tuan)住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設局，山東省交通運輸(shu)廳(ting)：

　　現將《房(fang)屋市政工(gong)程(cheng)生產安全重大事故隱(yin)患判定(ding)標(biao)準（2022版）》（以下簡稱(cheng)《判定(ding)標(biao)準》）印發給你們，請認真貫徹執行。

　　各級住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)要把重大(da)風險(xian)隱(yin)患當成事故(gu)來對待(dai)，將《判定標(biao)準(zhun)》作為監管(guan)(guan)執法的重要依(yi)據，督促工程建(jian)設各方依(yi)法落實重大(da)事故(gu)隱(yin)患排查(cha)治(zhi)理主(zhu)體責任，準(zhun)確判定、及時消(xiao)除(chu)各類重大(da)事故(gu)隱(yin)患。要嚴格(ge)落實重大(da)事故(gu)隱(yin)患排查(cha)治(zhi)理掛牌督辦等制度，著力從根本上(shang)消(xiao)除(chu)事故(gu)隱(yin)患，牢牢守住(zhu)安全生產底線。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 住房和城鄉建設部 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月19日

　　（此件公開發布(bu)）

房屋市政(zheng)工(gong)程(cheng)生產(chan)安全重(zhong)大(da)事故隱患(huan)判定標準(zhun)

（2022版）

第一條  為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發生，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律和行政法規，制定本標準。

第二條  本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的生產安全事故隱患。

第三條  本標(biao)準適用于判定新建、擴(kuo)建、改建、拆除房屋市政工程的生(sheng)產安全(quan)重(zhong)大事故隱患。

縣級及以(yi)上(shang)人民政府住(zhu)房和城鄉建設主(zhu)管部門和施工(gong)安全(quan)監督機構在監督檢(jian)查過程中可依照本標準判定房屋市政工(gong)程生產(chan)安全(quan)重大事(shi)故隱患。

第四條  施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）建(jian)筑施工(gong)(gong)企業未(wei)取得安全生產(chan)許可證擅自從事建(jian)筑施工(gong)(gong)活(huo)動(dong)；

（二）施工單位的主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)、項(xiang)目負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)、專職(zhi)安全生產(chan)管理人(ren)(ren)員未取得安全生產(chan)考核合格證書從(cong)事(shi)相(xiang)關工作；

（三）建筑施工特種(zhong)作(zuo)業人(ren)員未取得特種(zhong)作(zuo)業人(ren)員操作(zuo)資格證書上崗作(zuo)業；

（四）危險性(xing)較大(da)的(de)分部(bu)分項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)未編(bian)制、未審核(he)專項(xiang)(xiang)施工(gong)(gong)方案(an)，或(huo)未按規定組織專家對“超過一定規模的(de)危險性(xing)較大(da)的(de)分部(bu)分項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)范圍”的(de)專項(xiang)(xiang)施工(gong)(gong)方案(an)進行論證。

第五條  基坑工程有下(xia)列情(qing)形之一的(de)，應(ying)判定為重大事故(gu)隱(yin)患：

（一(yi)）對因基坑工程施工可能造成損害的(de)毗鄰重(zhong)要建筑(zhu)物、構筑(zhu)物和地下管(guan)線等,未采(cai)取專項防護措施；

（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；

（三）深基坑施工未進行第三方監測(ce)；

（四）有下列基坑坍塌風(feng)險預兆(zhao)之(zhi)一，且(qie)未(wei)及時處理：

1.支護結構或周邊建筑物變形(xing)值超過設計(ji)變形(xing)控制值；

2.基坑側壁出現大量漏水、流土(tu)；

3.基坑(keng)底部出現管涌(yong)；

4.樁(zhuang)間土流失孔洞深度超過樁(zhuang)徑。

第六(liu)條  模板工程(cheng)有下列(lie)情(qing)形之一的，應判(pan)定為重大(da)事故隱(yin)患：

（一）模板工程的地(di)基(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)承載力和變形不滿(man)足(zu)設計要求(qiu)；

（二）模(mo)板支架承受的施(shi)工荷載超過設計值;

（三）模(mo)板支架拆除(chu)及滑模(mo)、爬(pa)模(mo)爬(pa)升(sheng)時，混凝土強度未達到設計(ji)或(huo)規范要(yao)求。

第七條  腳手(shou)架工程有下列情形(xing)之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）腳(jiao)手架(jia)工程的地基(ji)基(ji)礎承載力和變形不(bu)滿足設計(ji)要求(qiu)；

（二）未設置連墻件或(huo)連墻件整層缺失；

（三）附(fu)著式升降腳手架未(wei)經驗收合格即(ji)投入(ru)使用；

（四(si)）附著式升降(jiang)腳手架的(de)防傾覆、防墜(zhui)落或同步升降(jiang)控制裝置(zhi)不符(fu)合設計要求(qiu)、失效(xiao)、被人為拆除破壞；

（五）附著(zhu)式升降腳(jiao)手架(jia)使用過程中架(jia)體(ti)懸(xuan)臂(bei)高(gao)度大于架(jia)體(ti)高(gao)度的2/5或大于6米。

第八條  起重(zhong)(zhong)機械及吊裝工程有下列情(qing)形之(zhi)一的(de)，應判定為重(zhong)(zhong)大事故隱患：

（一(yi)）塔式起重(zhong)機(ji)、施(shi)工(gong)升(sheng)降機(ji)、物料提升(sheng)機(ji)等起重(zhong)機(ji)械設備(bei)未經(jing)驗收合格即(ji)投入使(shi)用(yong)，或未按(an)規(gui)定(ding)辦理使(shi)用(yong)登(deng)記；

（二）塔式起(qi)重機獨立起(qi)升(sheng)高(gao)度、附著(zhu)間(jian)距和最高(gao)附著(zhu)以上的(de)最大懸高(gao)及(ji)垂直度不符合規范要求；

（三）施工升降機附著間距(ju)和最高(gao)附著以上的(de)最大懸高(gao)及垂直度不符合規范(fan)要(yao)求；

（四）起重(zhong)機(ji)械安(an)裝(zhuang)、拆卸、頂升加節以(yi)(yi)及(ji)(ji)附(fu)著前未對(dui)結構件、頂升機(ji)構和附(fu)著裝(zhuang)置以(yi)(yi)及(ji)(ji)高強度螺栓、銷軸、定(ding)位板等連接件及(ji)(ji)安(an)全(quan)裝(zhuang)置進(jin)行(xing)檢查；

（五）建筑起重(zhong)機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞(huai)；

（六）施工升降機防墜安全器超過定(ding)期檢驗有(you)效期，標準節連(lian)接(jie)螺栓(shuan)缺失或失效；

（七）建筑起重機械(xie)的地基基礎承載力和變形不滿足設計(ji)要(yao)求。

第九條  高處作業有下列情形之(zhi)一的，應判定(ding)為重大(da)事故隱(yin)患：

（一）鋼結構、網架(jia)安裝(zhuang)用支撐(cheng)結構地基基礎(chu)承載力和變形不滿(man)足設計要求(qiu)，鋼結構、網架(jia)安裝(zhuang)用支撐(cheng)結構未(wei)按設計要求(qiu)設置防傾覆(fu)裝(zhuang)置;

（二）單榀鋼桁架(jia)(jia)（屋(wu)架(jia)(jia)）安裝時未采(cai)取(qu)防失穩措施；

（三）懸挑式操(cao)作平臺的擱置點(dian)(dian)、拉結(jie)點(dian)(dian)、支撐點(dian)(dian)未設置在穩定的主體結(jie)構上,且未做可靠連接(jie)。

第十條  施(shi)工臨時用(yong)電(dian)方面，特殊作業環境（隧道、人(ren)防(fang)工程，高(gao)溫、有導電(dian)灰塵、比較(jiao)潮濕等作業環境）照明未按(an)規(gui)定(ding)使用(yong)安全電(dian)壓的，應判定(ding)為重大事(shi)故隱患。

第十一(yi)條  有限空間(jian)作業有下列情形之一(yi)的，應判定為重大事(shi)故隱(yin)患：

（一）有限空間作業(ye)未履行(xing)(xing)“作業(ye)審批制度(du)”，未對施工人(ren)員進行(xing)(xing)專(zhuan)項安全(quan)教育培訓,未執行(xing)(xing)“先通風、再(zai)檢測、后作業(ye)”原(yuan)則(ze)；

（二）有(you)限空(kong)間作業(ye)時現場未有(you)專人負(fu)責監(jian)護工作。

第十二條  拆(chai)除工(gong)(gong)程(cheng)方面，拆(chai)除施工(gong)(gong)作(zuo)業順(shun)序不符合規范和施工(gong)(gong)方案要求的，應判定為重大事故隱患。

第十三(san)條  暗挖工程有下列(lie)情形之一的，應(ying)判定為重大事故(gu)隱患：

（一）作業面(mian)帶水施(shi)工未采取相關措施(shi)，或地下水控(kong)制措施(shi)失(shi)效且繼續施(shi)工；

（二）施工時出現涌(yong)水(shui)、涌(yong)沙、局(ju)部坍塌，支護結構(gou)扭(niu)曲變形或出現裂(lie)縫，且有(you)不斷增大趨勢，未及時采取(qu)措施。

第十(shi)四條  使用危(wei)害程度(du)較大、可能(neng)導致(zhi)群死群傷或造成重大經濟損失的施(shi)工工藝、設備和材料，應判定為重大事故(gu)隱患。

第十五條(tiao)  其他(ta)嚴重(zhong)違反(fan)房屋市政工程安全生產(chan)法律法規(gui)、部(bu)門(men)規(gui)章及強制性(xing)標(biao)準，且存在危害程度較大(da)、可能導致群(qun)(qun)死群(qun)(qun)傷(shang)或(huo)造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)經(jing)濟損失的(de)現實危險(xian)，應判定為重(zhong)大(da)事故(gu)隱患。

第(di)十六條  本標準自發布之日(ri)起(qi)執行。